“HTH官网”国家旅游局局长：旅游业要来一场厕所革命

习近平同志认为：“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提升的一个最重要指标”。近年来，我国国内旅游、入境旅游、出境旅游市场规模均居世界前茅，早已踏入旅游大国行列。

在旅游业早已有了长足发展的今天，完善旅游公共服务体系、构建从旅游大国向旅游强国改变的主攻点是什么？我想要，不妨推展一场厕所革命。为什么要展开厕所革命厕所是旅游必不可少的基本设施，也是文明的最重要窗口，是一个国家和地区文明程度的最重要反映。在许多发达国家，不管回头到哪里，厕所都很整洁，这大自然给人留给文明程度低的第一印象。

长期以来，厕所是我国社会文明和公共服务体系的短板，也是我国旅游业最引人注目的薄弱环节，是斜在我国旅游业发展车轮前的一道坎。厕所建设管理相当严重迟缓，是我国与世界旅游强国之间的一个显著差距，也是与发达国家现代文明生活的一个最重要差距。

许多地方花上大量人力、物力、财力去点评旅游景区景点，却不愿扎扎实实地建设好厕所、管理好厕所。殊不知，一个脏乱差的厕所可以瞬间烧掉花费在旅游点评上的希望，而且负面影响很难挽救。新形势下，我国旅游业要发展，必需解决问题一系列公共服务缺乏问题，其中尤为重要、最为基础的就是厕所问题。

经过多年希望，各地在厕所建设管理方面获得了一定进展，但总体上，我国厕所现状还是“干净、内乱、劣、较少、稍”。作为年招待游客多达37亿人次的旅游大国，厕所无论如何都不是一件小事。

要确实让广大游客游得安心、游得舒心、游得快乐，在旅游过程中找到美、享用美、传播美，首先就要解决问题厕所问题。很多在国内旅游的人都曾遭遇过这样的失望：一路风光旖旎，忽然内急，四处找寻厕所，一是很难寻找厕所，二是好不容易寻找一个厕所，可是一走出去，立马进退两难。这时候，再行好的美景也已丧失了趣味。厕所问题长年后遗症着我们，沦为一个老大难问题。

厕所是游客的基本市场需求，辟好管好厕所是政府必需遵守的基本责任。我们要将厕所建设管理作为前进旅游公共服务设施建设的重点和突破口。

与蓬勃发展的“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”六要素比起，由于传统观念局限、机制创意严重不足，以及商业投资和运营的内在动力缺少，厕所这个最完整、最基础的要素依旧困窘黯然。打个不一定十分合理的比喻，沿途“讨饭”早已不知了，但沿途“讨伐厕”却很广泛。

各级政府及旅游主管部门不应主动作为，将厕所建设管理作为推展旅游公共服务体系建设的切入点，使得游客的旅游显得更加温馨、更加便捷、更加安全性。正因如此，我们才明确提出，“旅游要发展，厕所要革命！”通过旅游厕所革命，从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等方面展开一系列普遍且深刻印象的变革，提倡洗手、舒适度、身体健康和文明如厕的先进设备厕所文化，全面前进旅游公共服务体系建设，增进旅游发展和品质提高。

今天，要将旅游业培育沦为让人民群众更为失望的现代服务业，要把我国确实竣工世界旅游强国，就必需从厕所这类基础的事情使劲。如何展开厕所革命变革观念。几千年来构成的痛恨厕所、厕所文化缺陷以及一些如厕陋习必需转变，当前迫切需要创建“厕所是不可或缺的基本公共服务要素、是反映文明生活方式的最重要载体”的观念。

要像推崇餐厅一样推崇厕所，像推崇客厅一样照顾厕所，像推崇舞厅一样“香化”厕所。在今年全国旅游工作会议上，我们在“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”旅游六要素基础上，又总结出有新的旅游六要素：“商、饲、学、闲、情、奇”。现在显然，这两个六要素还过于。

有适当减少“厕”和“文”，扩展为两个七要素：“不吃、厕、寄居、行、泛舟、购得、娱”，“文、商、饲、学、闲、情、奇”。之所以减少“厕”并放到很靠前的方位，是因为如厕是人的最基本市场需求，厕所是旅游的基本要素，马虎不得。将“文”作为一个旅游要素并置放新的“七要素”之首，是因为文化是旅游的灵魂，是旅游魅力的源泉，旅游的各个环节都不应具备文化内涵。某种程度，如厕环节也理应身体健康的厕所文化。

政府主导。厕所是旅游公共服务设施，也是最重要的地方基础设施，不应具体以地方政府为建设主体。着力推展地方政府将厕所划入当地基础设施建设规划，推展业主单位、主管部门和地方政府在厕所建设管理中分担主体责任。

旅游部门不应强化对旅游厕所建设管理的指导，因应规划、城管、交通、环保等部门发挥作用。旅游景区、宾馆饭店、旅游餐饮点、旅游购物场所由涉及旅游企业负责管理建设管理；旅游交通线路不应由交通部门规划建设管理，旅游部门大力因应；旅游步行街区、旅游集散地点等由政府主导，采行以商养厕等办法前进；乡村旅游点由经营农户为主体建设管理，旅游部门增强指导。厕所建设管理牵涉到部门多，必须专责协商、统筹规划、具体方法实行。新建、改扩建厕所数量不应与招待游客规模成比例，坚决科学规划、合理布局，新建、改建的要融合旅游厕所标准和利用实际，宜改为则改为、宜建则辟。

到2017年底，所有旅游景区、旅游线路沿线、交通集散地点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲娱乐步行区等的旅游厕所都要超过优良标准，构建“数量充裕、整洁无色、免费简单、管理有效地”的目标。各地旅游委、局要对现有旅游厕所的产于、用于、管理情况展开详尽调查，重点对本区域内旅游景区、旅游交通线路沿线、最重要旅游集散地、最重要乡村旅游点的厕所缺位情况展开摸底，拿走建设工作方案，做布局合理、数量充裕、符合标准。

创意机制。厕所革命要取得成功，关键在于机制创意，创建市场化、社会化的建设管理机制。“三分建设、七分管理”。

许多厕所建得很好，但管理跟上，结果还是脏乱差。厕所问题之无以，无以就无以在厕所的建设者、管理者责任缺陷，而对使用者又无法监督。因此，要创意建设管理机制，探寻“以商养厕”之路，把厕所作为新的发展机会、新的商机。

只有这样，持续提升管理和服务质量才有确保。不应在厕所建设管理中引进市场机制，因地制宜探寻有所不同的建设管理模式。一是景区景点内的厕所，不应与景区内的经营服务项目融合。

二是街道等公共场所可将厕所与商铺、摊位挂勾，缴纳必要费用。三是更大范围的城市厕所建设管理，可以采行PPP（政府和社会资本合作）模式。政府统筹规划布点，以适当的土地、资金、税收等配套措施来反对，引入专业化的厕所公司展开品牌化、网格化、规模化连锁经营，前进旅游厕所建设管理市场化。

“以商养厕”方式还可以有更加多创意。15年前广西桂林展开过“以商养厕”探寻。实践中指出，实施“以商养厕”，必须充分发挥政府主导作用，作好规划，强化用地反对，研究实施水电优惠、税收优惠等一系列扶植措施，在维持厕所公益性导向的前提下，使厕所的建设管理有商可经、不利可获得。除了经营机制，还必须创意管理机制，统合资源，多形式、多渠道解决问题旅游厕所紧缺问题。

小小的厕所，其建设管理牵涉到旅游、规划、工商、税务、建设、环保、市政、环卫等许多部门，牵涉到社会大众。要按照“市场化、社会化”的理念，有效地统合转化成和充分利用各种资源。革新技术。现代厕所是新材料、新技术的集合体。

一部厕所史也是一部厕所技术变革史。1596年抽水马桶由英国人哈林顿发明者，之后厕所渐渐推展。抽水马桶带给了第一次厕所革命，沦为现代文明的一个最重要标志。几十年来，我国的厕所经历了由室外到室内、由旱式到水冲，技术上获得了相当大变革。

但与发达国家比起，我国厕所建设管理的技术应用于水平总体上依然比较落后。不应结合实际，大力使用新技术、新材料建设旅游厕所，使厕所合乎现代时尚、便利简单、节约能源节水、保护环境等拒绝，让厕所更加经济、更加环保、更加便利、更加人性、更加不易确保、更加轻巧。各地理应针对性地解决问题旅游厕所建设管理中的难题，因地制宜地探寻解决问题严寒地区厕所防冻问题、缺水地区厕所冲洗问题的办法。

比如在无上下水系统相结合的景区景点，不应尽可能自由选择能使污物大自然消弭、不导致环境污染的适合地点，强化自然通风措施，并使用“生态厕所”“沼气化粪”等先进设备技术，维持厕所干净。稳健前进。

前进旅游厕所建设管理工作量大、涉及面甚广、持续时间宽、艰难多，必须勇于担任、迎难而上，采行切实可行的措施。一是特别强调简单、便捷，不做不切实际的奢侈之作，不做那些华而不实的东西。

华而不实的面子工程不是老百姓所必须的，不是游客所必须的。要按照使游客深感便捷、温馨的拒绝确认厕所的数量、方位及施工设计，坚决以游客为本，反映人性化。

厕所要够用，但不要贪大求洋、闲置浪费。旅游厕所建设，不应尽可能做与周围环境人与自然，力求数量与质量锐意、简单与美观统一。

二是坚决建管融合、管理持续。许多厕所无电、氯气、无人管理，既不漂亮又很差用。

不应重点解决问题只辟不管、管理疏于问题。在厕所规划建设时，实时考虑到厕所的运营、管理问题，探寻长效的管理体制机制。三是明确责任、大力推展。

把旅游厕所建设管理的水平、效果作为评估省区市旅游工作业务水平的一项最重要内容。国家旅游局从今年开始要全面推行对地方旅游主管部门主要业务工作展开评估，轻在希望先进设备、鞭策后进。旅游厕所建设管理行动就是其中一项内容。

再者，要将厕所建设管理的效果与景区景点审定和各类等级审定挂勾。旅游厕所建设管理不合格的，无法通过等级审定，实施一票否决。今年还要实行A级景区景点的解散机制，很最重要的一条就是看厕所建设管理否做到。

全民参予。推展厕所革命，仅有厕所建设者、管理者行动起来还远远不够。

厕所问题与每一位社会成员密切相关，必须全民行动起来解决问题。首先，在全社会大力提倡文明如厕，构成身体健康文明的厕所文化。如厕不文明，是我国公民在境外备受诟病的痛点之一。我国公民在境外的形象受到一些负面评价，许多就与不文明的如厕不道德有关。

强化每一位公民的文明如厕自觉性，不论境内旅游还是境外旅游都不应做文明如厕。只有每个人都能心态做文明如厕，厕所革命才能确实落地生根。

其次，旅游厕所建设管理行动是一项民心工程，也是一项可观的社会工程、攻坚工程。这是一场社会大动员，无法是旅游业内部的孤立无援行动，必须全社会行动起来，必须统合社会各方面资源，调动社会积极性，构成全社会注目推展厕所革命的热潮。

不应希望企业和社会团体积极参与厕所建设管理；希望各界人士为厕所建设管理出谋献策、建言出力；希望居民、游客大力监督，阻止不文明如厕不道德；文明如厕教育要从娃娃使劲，实施终生教育。通过丰富多彩的活动和形式多样的宣传教育，调动人民群众参予厕所革命的积极性、主动性、创造性。

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